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焚烧，作为一种垃圾处理处置方式，被一些专家和社会人士极力反对，认为焚烧会产生大量的二噁英使人致癌。同时也被一些管理者和专家极力推崇，认为其是解决当前及未来垃圾处理处置问题的最主要手段。事实究竟如何？我们究竟该如何看待垃圾焚烧？为此，中国固废网特别就此话题进行系列采访报道，希望可以为业内人士和公众提供一个参考。下面为我们对北京市市政市容委固废管理处副处长卫潘明的专题采访。

焚烧厂数量减少同时总焚烧能力上升

近来，有些专家在讲座或讨论时谈到日本焚烧场数量减少，以此来作为日本限制垃圾焚烧的例证。事实上，日本的垃圾焚烧场在减少的同时，其焚烧总能力却在增加。所以用前述的例子证明垃圾焚烧不可靠，其实是不全面的，容易引起群众的误解。

根据日本环境部公布的数据，近年来日本垃圾焚烧场数量确实在不断下降，主要是关闭了小型的、间歇运行的等不达标的垃圾焚烧厂，还有部分焚烧场到达使用寿命被关闭，焚烧场座数从1975年的近2000个减少到2005年的1300个左右。

图1：日本垃圾焚烧场数量变化状况

与此同时，为满足垃圾处理的需要，取而代之的是大型连续焚烧设施，因而焚烧场总的处置能力有缓慢上升趋势，从1975年的11.4万吨／天增加到2004年的19万吨／天。

图2：日本垃圾焚烧能力变化状况

现代化垃圾焚烧有效减低二噁英排放量

在日本垃圾焚烧总能力上升的同时，日本全国的二噁英排放总量也并没有上升反而是相应地得到控制，并明显下降。

1997年日本全国二噁英的排放总量为8135克TEQ，其中垃圾焚烧排放的量为5000克TEQ（对照图1和图2可知，此时日本的垃圾焚烧炉数量为1964台，其中现代化的164台，间歇式的681台，其它类型焚烧炉1000多台。总的垃圾处置能力11.4万吨／天）；2004年日本全国二噁英的排放总量为341克TEQ，其中垃圾焚烧排放的量为61克TEQ（对照图1和图2可知，此时日本的垃圾焚烧炉数量为1318台，其中现代化的618台，间歇式的51台，其它类型焚烧炉600多台。总的处理能力19万吨／天）。

图3：日本1997-1004年间二噁英排放变化状况

由此可见，日本在1975～2004年的30年间，在不断关闭落后焚烧炉、增加大型焚烧炉的背景下，其焚烧处置能力不断上升，但是其焚烧过程的二噁英排放总量却不到原来的1/80！因此，关闭落后的焚烧厂、兴建大型现代化的焚烧厂是降低垃圾焚烧二噁英排放的最为有效的途径之一。

目前，垃圾焚烧二噁英排放并不是日本最大的二噁英来源，工业源二噁英减排是目前日本在进行的二噁英控制措施。2005年6月24日，日本环境部再次公布了新的二噁英减排计划，2011年，必须在2004年的基础上再降低15%，这不仅包括垃圾焚烧源，更包括工业源。